Beyaz kitap, yeni ABD hükümetinin 2017'de göreve başladığından bu yana, tarife artışı gibi yollarla tehdit edildiğine ve büyük ticaret ortaklarıyla sık sık ekonomik ve ticari sürtüşmelere yol açtığına dikkat çekti. Mart 2018'den bu yana, ABD hükümetinin başlattığı tek taraflı Çin-ABD ekonomik ve ticari sürtüşmesine yanıt olarak Çin, ülkenin ve halkın çıkarlarını kararlı bir şekilde savunmak için etkili önlemler almak zorunda. Aynı zamanda Çin, anlaşmazlıkları diyalog ve danışma yoluyla çözme temel pozisyonuna her zaman bağlı kaldı, ABD ile çok sayıda ekonomik ve ticari istişare turu gerçekleştirdi ve ikili ekonomik ve ticari ilişkileri istikrara kavuşturmaya çalıştı.
